各中心（园、室）：
为规范后保部应急管理，提高应对各项突发事件的能力和水平，请各单位结合实际情况，编制、完善突发事件应急预案体系和应急机制。现强调如下重点事项，请各单位高度重视并认真抓好落实。
一、应急预案体系建设的要求
（一）规范应急预案制定程序。
各单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的突发事件的特点，制定应急预案。在应急预案编制过程中要严格按照突发事件应急预案编审要求，通过以下4个主要阶段开展应急预案编审工作。（1）第一阶段:前期准备。主要包括有组建工作小组、资料收集、现场调研、编制事故风险辨识评估报告、应急资源调查报告、内部审查等工作流程。（2）第二阶段:应急预案编修阶段。包括完成综合性应急预案及各类专项应急预案、现场处置措施。（3）第三阶段:内外部评审、修订完善阶段。包括内部集中评审、外部评审，并根据评审结果进一步完善，确定终稿。（4）第四阶段:培训阶段。编制应急预案操作手册、组织应急人员全员培训等。
（二）深化事故风险分析与评估。
事故风险分析与评估是应急预案编制的基础，各单位应当根据本单位的特点，在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，并指出事故可能产生的次生、衍生事故等，形成事故风险分析报告。风险评估过程中，应掌握突发事件可能发生的过程、性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，运用预先危险性分析及作业条件危险性评价等方法，对风险逐一进行评估，实现危险辨识全面，风险分析客观的结构体系。
（三）健全完善应急预案体系。
在风险评估基础上，进一步优化各类突发事件应急预案，完善各类应急处置方案和执行程序。各单位应继续推进综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制、修订和管理工作，完善横向到边、纵向到底的应急预案体系。应急预案的编制内容应当包括：综合应急预案（主要章节内容：总则、危险性分析、机构职责、预警及信息发布、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练）、专项应急预案（主要章节内容：组织机构、功能组划分及任务、现场处置内容、处置程序、具体处置方案、响应升级、响应结束）和现场处置方案（主要章节内容：事故风险分析、应急职责、处置措施、注意事项）。各单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接。
（四）加强应急宣传教育和培训工作。
各单位要加大应急救援培训力度，把应急预案培训纳入安全生产培训工作计划，并采取桌面演练、功能演练和全面演练等多种形式组织本单位应急预案的培训工作。各单位应每年至少组织一次综合应急预案或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，以提高一线人员现场应急处置能力。特别是重点岗位、高危行业从业人员应急知识培训，确保有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
（五）保障应急预案的可操作性并持续改进。
应急预案需要根据实际不断完善。各单位组织应急预案演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，分析存在的问题，并对应急预案提出修改意见，形成评估报告。同时，随着国家相关法律制度和行业标准的不断修订更新、生产面临的风险随着环境产生新的变化、通过应急演练发现的应急预案缺陷及不足等因素影响，各单位的应急预案都应根据实际不断完善和修订。只有对应急预案进行维护和及时更新，做到持续改进，才能确保预案在突发事件发生时真正起到应急作用。
二、材料报送方式和时间
请各单位按照应急预案的制定程序，成立应急预案编制工作组，进行应急预案编制工作。各单位应急预案应报本单位应急预案编制小组评审和论证后，由本单位主要负责任签署，向本单位职工公布，并与11月27日前报安全与监管办公室备案。
报送方式：将本单位应急预案编制小组评审意见、单位主要负责人任签发意见和应急预案纸质版盖章后，报送竹苑315办公室，电子版发至邮箱95351527@qq.com
联系人：程熙 联系电话：87281806
安全与监管办公室
2020.10.23
